吉安在线-财经-河北清河：千亩羊绒制品市场涉嫌违法占地

　　河北省清河县是国内一个著名的羊绒制品集散地，拥有一个占地上万亩的羊绒园区，但就在园区尚存在土地闲置情况的同时，当地又在县城北郊占用989亩耕地建设“濮院羊绒制品市场”，而这一市场涉嫌违法占地。

　　羊绒园区存在土地闲置

　　8月13日，《中国产经新闻》记者来到河北清河县采访。在位于县城南部的“清河国际羊绒科技园区”，记者看到，这个“兴建于1999年、规划面积7.5平方公里的省级经济技术开发区”已具备一定规模。

　　在基垒伟业东侧珠江街路北面，一个半拉子厂房只建了一个大门和围墙，里面长满荒草。一家叫做“河北维多利羊绒制品有限公司”内有大片土地闲置。还有一家没有名字的企业厂房只建了一半就停在那里弃而不用，周围长满荒草。许多企业其建设面积还不到圈占面积的1/4，“圈而不用，多征少用”的现象在这个园区内非常普遍。

　　该园区存在的土地问题实际上也引起了清河县政府的重视。《中国产经新闻》记者在2007年7月26日的《清河政务》上看到，县长冀东书就“进一步加快羊绒园区项目建设，提高项目土地利用率”指出：“羊绒园区个别项目征而不建、建而不快，土地利用率低，不仅影响了项目建设进度和对县域经济的支撑力，还影响了一些重大项目用地”。

　　新建市场涉嫌违法占地

　　然而，在原有土地利用率低下的情况下，清河却在县城北部占地989亩开发建设了一个叫做“中国清河濮院羊绒制品市场”的项目。《中国产经新闻》记者在现场看到，该市场正在热火朝天地建设当中。竖立在路边的一块广告牌上显示：“项目总占地989亩，建筑面积60万平方米，总投资10亿元”。

　　一村民告诉《中国产经新闻》记者，“濮院羊绒制品市场”占用的是娥二庄、王化庄两个村庄的地，每亩每年给被占地村民1500元的补偿费。

　　在清河县土地局提供的一份“河北省人民政府建设用地批复”上记者看到：羊绒制品市场用地申请“同意转用、征收集体耕地19.6665公顷，以挂牌出让方式供地，出让年限40年。”批复日期是2006年11月7日。

　　清河县土地局王局长随后又拿出另外3个批次用地的手续说，这些都是用来建设羊绒市场的。记者从这3份建设用地批复上看到，河北省人民政府给清河县第五批城镇建设用地[2205]0667号建设用地批复面积为9.9998公顷，日期为2005年12月8日；第六批次城镇建设用地批复的面积、日期和第五批次相同，函号为[2005]0668；在“清河县永康滤清器有限公司滤清器及配件项目用地的批复为9.9805公顷”，批复日期是2006年12月31日，函号为[2006]0981，目前该项目尚未建设。

　　经统计，这4个批次的用地面积为49.6466公顷（744.699亩），这和“清河濮院羊绒制品市场”所标示的989亩还相差200多亩，且河北省人民政府建设用地批复用于羊绒制品市场的只有19.6665公顷。

　　占地补偿竟由财政局“代管”

　　关于补偿问题，王局长表示，所征收的土地按每亩3万元的价格补偿给被占地村民。现在这些费用已经拨付给了财政局，由财政局代收代管。考虑到有些村民领到钱后就花了，经过协商，采取每年每亩1500元的价格补偿给村民。

　　《中国产经新闻》记者在清河县财政局和娥二庄村委会签订的一份协议书上证实了王局长的说法。这份签订于2006年4月30日的协议显示：“土地补助费按每年每亩1500元标准付给娥二庄。从2007年开始土地补偿费于每年的12月31前拨付。30年期满后，甲方继续执行每年每亩1500元的补助标准，如物价上涨，每亩地按当时1500斤小麦价格予以补偿”。

　　在河北省人民政府给清河县的用地批复中显示，这些地“全部为耕地”。按照国家“占一补一”的规定，做好占补平衡也是征地过程中必须的环节。记者在“关于清河县羊绒制品市场补充耕地方案”中看到，其位置是清河县马屯办事处五什庄村，《中国产经新闻》记者赴现场进行了查看。

　　在土地局一位负责人的带领下，记者辗转来到该村东侧的一片种着棉花的耕地旁，地边的石碑上标注的面积为1004.34亩，日期为2004年5月。据介绍，这里原来是沙丘地，后来经土地局开发变成了耕地，并在这块地里打了22眼水井。

　　而该村一村民却告诉《中国产经新闻》记者，原来这里也种着庄稼，还有果树等，但后来村里却让把果树砍掉统一种庄稼。该村委王书记告诉记者，原先这些地都是村民自己随意种的，2003年冬天县土地局整理后由村里重新和村民进行了分配。

　　国土资源部研究员高向军在接受《中国产经新闻》记者采访时指出：为了遏制一些地方政府和部门擅自设立各类开发区，随意占用大量耕地和违法出让、转让土地、损害国家和农民利益及为谋求新的圈地方式，国土资源部会同有关部委先后出台了一系列的政策和法规，加大了打击力度。

　　《中国产经新闻》记者在清河县采访中还发现，清河县许多乡镇、办事处都不同程度存在“开发区”、“工业区”未批先占、少批多占的现象，本报将对此继续进行追踪报道。