通过委托授权“收编”乡镇城管

本报在一版刊发了《乡镇自我授权设城管执法遭质疑》一文

　　本报讯 记者郭亮报道：6月23日，本报在一版刊发了《乡镇自我授权设城管执法遭质疑》一文，文章一经刊发，在吉安县当地引起了强烈反响，不少当地群众联系记者说，他们能理解基层政府的难处，也希望乡镇的管理工作能够越来越好，但同时更希望政府的工作人员能够规范执法，合法执法。

　　吉安县委、县政府对于本报的报道也极为重视，24日上午,县政府杨丹县长及时召开专题会议对此事专题研究，要求相关部门根据法律法规尽快完善管理措施。

　　吉安县县长杨丹：“我们将在探索中完善”

　　6月24日，吉安县县长杨丹接受记者采访时说，进一步加强农村集镇建设管理，是现实的需要，国务院、省、市各级政府出台了很多的政策侧重于农村集镇建设，但对于农村集镇到底怎样进行管理,没有具体方案,“只有一句话:加强农村集镇管理。这就需要我们基层结合当地实际情况，在工作中不断探索完善集镇管理的模式。”

　　副县长胡江川：集镇管理执法主体将明确为县城管大队

　　吉安县分管城建的副县长胡江川说，从7月份开始,城管中队将被彻底改造,由县城管大队派出有执法资格证的人员到乡镇去，组成一个执法主体，各乡镇聘请的人员只能是作为城管协管员而存在，新组成的执法队伍,是城管大队的派出机构,但权限将受到限制,主要工作是去管理,而不是去收费和罚款。

　　副县长胡江川说,县政府同时明确要求，各乡镇要严格按法律法规规定,收取集镇管理相关费用,决不允许乱收费的现象存在。

　　县政府法制办的副主任刘小华:乡镇管理是个盲点

　　县政府法制办刘小华副主任介绍，为进一步改善乡镇集镇群众的居住环境，提升集镇品位，吉安县政府去年把乡镇集镇管理提到重要议事日程，要求各乡镇成立城管中队，并将小城镇建设管理列入了全县重点目标考核内容。

　　“村级管理现在有村民自治的形式，但在集镇管理这一块，却出现了管理盲点，在这个方面的探索，将是一个很长的过程，需要全社会的支持，也需要自上而下的推动。”

　　县城市管理局:三天后就对乡镇城管进行培训

　　“我们三天后就开班,对乡镇城管进行培训。”吉安县城市管理局赵仲华局长说,在记者采访后,他们立即向县政府提议,当前的工作重点是,先对乡镇城管进行法律法规方面的培训,提高乡镇城管的素质。

　　另外，据记者了解，在县城市管理局对城管办进行培训期间，吉安县19个乡镇分管小城镇建设的镇领导也会出席，并代表乡镇政府和城管局签订授权委托协议，将城管办收归镇政府和城管局的双重管理之下。

　　县监察局局长吴振球：将对集镇管理的收费进行监督

　　监察局局长吴振球表示，目前，各乡镇已停止了对卫生费等费用的收取。监察局也将以查处“乱作为、不作为”和“乱收费”为重点，进一步提高集镇管理人员执法水平和服务水平，只要接到有执法人员乱作为的举报,监察局都会认真对待,查出属实的,一律清除。

　　法律专家:委托授权管理不要变成仅仅是披上合法的外衣

　　江西师范大学政法学院潘世钦教授说,行政机关执法,首先要做到不违法,然后是执法要有法律依据,没有法律上的明文规定的行政行为,也可视为违法。潘教授说,对于吉安县探索农村集镇建设管理的模式,采取委托授权的方式比较可行,但这不应当是通过简单的程序操作,将原来的城管队伍披上合法的外衣,实质上,城管办人员是否具有执法资格,这很关键。

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